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发文单位:中共贵港市委员会宣传部等7部门成文日期:2020年05月07日
标  题:关于印发贵港市2020年“壮美广西・智慧广电”工程建设方案的通知
发文字号:贵文广体旅发〔2020〕11号发布日期:2020年05月07日

关于印发贵港市2020年“壮美广西・智慧广电”工程建设方案的通知

2020-05-07 08:20     来源:贵港市文化广电体育和旅游局
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贵港市“壮美广西·智慧广电”工程建设领导小组各成员单位,各县(市、区)“壮美广西·智慧广电”工程建设领导小组办公室:

根据中共广西壮族自治区委员会宣传部等8单位《关于印发2020年“壮美广西·智慧广电”工程建设实施方案的通知》(桂广发〔202029号)文件精神,2020年“壮美广西·智慧广电”工程已正式启动,该工程列入自治区政府工作报告重点工作和自治区绩效考评项目。确保顺利完成我市2020年工程建设任务,现将《贵港市2020年“壮美广西・智慧广电”工程建设方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

中共贵港市委员会宣传部    贵港市文化广电体育和旅游局

贵港市发展和改革委员会    贵港市教育局

贵港市卫生健康委员会      贵港市扶贫和水库移民管理局

贵港市大数据政务和发展局

202057

贵港市2020年“壮美广西・智慧广电”工程建设方案

为贯彻落实习近平总书记“打造智慧广电媒体,发展智慧广电网络”的工作要求,加快推进新时代农村宣传思想文化阵地建设,构建新型的智慧广电公共服务体系,促进智慧广电与乡村经济发展深度融合,助推脱贫攻坚,服务数字广西、乡村振兴战略,确保我市2020年度“壮美广西智慧广电”工程(以下简称“智慧广电”)工程建设顺利推进,特制定本工程建设方案。

一、工作目标

通过开展“智慧广电”工程建设,努力提升广播电视服务质量与服务水平,更好地发挥宣传载体和先进文化传播载体作用,使智慧广电网络成为数字经济建设,文化传播和社会信息服务的主要基础网络,建成便捷的政用、民用、商用高速信息网络和重要服务平台,真正实现从“看电视”到“用电视”的转变,为助力脱贫攻坚、数字经济和数字贵港建设提供服务。

二、主要任务

(一)继续推进数字广西“广电云”村村通户户用工程建设。继续做好广电网络基础设施建设,年内实现全市所有行政村村村通广播电视光缆,计划完成223个行政村村村通光缆建设任务,完成189035户以上自然村光缆联网建设,改造完善或新建19个乡镇广播电视综合服务站及26个乡镇机房和部分村级机房建设。新增“智慧广电”用户9.27万户。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市委宣传部,市文化广电体育旅游局、市交通运输局、市扶贫和水库移民局,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司〕

(二)启动应急广播项目建设。为提升我市应急能力建设,充分利用现有的广播电视传输网络及相关应急基础设施,争取自治区资金支持,计划在覃塘区开展县级应急广播体系建设,推进应急广播平台、网络终端系统建设,初步建成自治区、市、县、乡、村五级贯通的应急广播平合,拓展在地震预警、防灾减灾等方面的应用,使之成为各级政府在防灾减灾、突发事件等应急信息发布的重要渠道和平台。〔责任单位:覃塘区人民政府,市文化广电体育旅游局、市扶贫和水库移民局、市应急管理局,广西广电网络贵港分公司〕

(三)推进数字网络图书馆项目建设。加强数字网络图书馆建设,完善实体农家书屋基础设施建设和内容建设,年内计划完成264个实体农家书屋的数字化升级改造任务,实现所有行政村数字农家书屋全覆盖。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育旅游局、广西广电网络贵港、桂平、平南分公司〕

(四)建设“智慧广电”全媒体信息室项目。在全市已建成的村级综合文化中心和人口规模800人以上的大型异地搬迁安置点设立“智慧广电”全媒体信息室,提供视频会议、应急广播、健康科普、数字网络图书馆、党员远教、农村电商等政用、民用、商用服务。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市委宣传部,市文化广电体育旅游局、市卫生健康委,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司〕

(五)推进广电大数据产业项目。充分利用广电行业基础数据,对智慧广电用户行为进行分析,提升广电大数据平台服务能力建设,推动节目内容的个性化制作、精准化营销和智能化投送。拓宽广电大数据应用渠道,为市、县媒体融合、旅游、教育和党建等行业提供大数据舆情、用户行为刻画等服务。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市委宣传部,市文化广电体育旅游局、市大数据发展和政务局,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司,各县(市、区)融媒体中心〕

(六)拓展智慧广电服务平台项目。

1.推动“智慧社区”信息服务平台建设。研发广电智能网关,适应社区网格化和社区物业管理需求,建设智慧社区信息服务平台,提升社区综合管理水平,统筹公共管理、公共服务、商业服务等资源,围绕居民信息、安防监控、智慧养老、医疗服务、智能家居、社区管理、电子商务,高空抛物监控、经营服务等综合管理,提供健康科普功能,提升社区生活的现代化、智能化。在完成旧网改造的基础上,每个县(市、区)要完成1个示范区建设,并不断推广,扩大覆盖面。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育旅游局,市卫生健康委,市大数据发展和政务局,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司〕

2.推动“智慧乡村”项目建设。以行政村为切入点,设立“一村一屏”个性化的开屏页面,县、乡、村三级管理页面应用呈现,开通包含三务公开(村务、党务、财务)、便民服务、脱贫攻坚、健康科普、“我们村”、唱山歌等栏目,将平台作为雪亮工程、看家宝等智慧应用的入口,突出乡用和村用,把老百姓身边的人和事、自编自演的活动等通过机顶盒在电视呈现。与县级融煤体中心融合对接,落实各级信息员,建立信息的来源、审核、发布、考核管理等运行机制。〔责任单位;各县(市,区)人民政府,市委政法委,市文化广电体育旅游局、市扶贫和水库移民局、市卫生健康委,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司,各县(市、区)融媒体中心〕

3.打造“智慧教育”项目建设。利用广电网络覆盖优势,依托智慧广电云平台,通过“有线+互联网+教育”的模式,推出能实现“有线数字电视大屏+移动客户端+PC端”三屏呈现的“空中课堂”产品。重点面向学龄前、义务教育和老年教育,构建一个管理者、教师、家长、学生、社会公众及第三方服务参与的智慧教育环境,打造“广电+互联网+教育”生态圈。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育旅游局、市教育局、市大数据发展和政务局,贵港市广播电视台,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司,各县(市、区)融媒体中心〕

4.建设“智慧医疗”项目。依托智慧广电云平台,运用“广电+互联网+医疗”,汇集全国和自治区及市内各级医疗资源,建设区、市、县、乡、村五级远程医疗问诊系统,为智慧广电用户提供优质的和健康的监护服务,为疾病预防、紧急救助、发现治疗提供全程、专业、个性的“家庭医生”式智慧医疗服务,逐步实现全民远程医疗服务全覆盖。借助广电云平台,将医疗卫生单位纳入“雪亮工程”建设和社区网格化管理系统,建设平安医院,保障人民群众就医安全。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市委政法委,市文化广电体育旅游局、市卫生健康委,市大数据发展和政务局,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司〕

5.推动“智慧旅游”项目建设。结合地理信息技术、大数据技术以及创新应用技术等,面向游客以及旅游管理单位、景区等机构打造数字化智慧旅游综合信息服务平台。通过将景区基础信息系统完善和升级,互联互通,排除信息孤岛和系统单点,为游客提供详细的智慧旅游综合信息服务,为旅游管理单位、景区等机构提供精细化管理、精准化应用和精致化服务,平台结合县城旅游发展,逐步覆盖全市所有的4A5A景区。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育旅游局、市大数据发展和政务局,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司〕

6.建设“智慧政务”项目。参与政务外网政府信息化防控组织体系建设,推进智慧政务平台目标建设,通过广电终端提供政务服务、自助服务,将政务服务延伸到乡镇、村屯及农户家,提供全流程在线服务,实现平台、服务的多元接入、实时对接、互联互通和协同办理。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育旅游局、市大数据发展和政务局,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司〕

7.推进农村公共安全技术防护系统建设。结合当前农村安全保卫工作的特点,全面推进乡村“雪亮工程”建设,健全农村公共安全服务体系,把“广电云”服务和“雪亮工程”建设相融合。依托大数据、人工智能、区块链等现代科技,为人民群众提供更高水平的平安服务,进一步巩固和提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,实现乡村治理体系和治理能力现代化。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市委政法委,市文化广电体育旅游局、市大数据发展和政务局,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司〕

8.提升政务服务功能。完善视频会议体系建设,为市、县、乡等各级党委政府提供视频会议服务,满足各级党政机关、企事业单位和其他客户群体的个性化、定制化的视频会议需求。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育和旅游局,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司,各县(市、区)融媒体中心〕

9.完善和拓展家庭智慧安防产品。研发和拓展广电网络“看家宝”服务功能,提升家庭智慧安防产品的使用功能,为用户提供家庭财产及家人安全的安防服务。〔责任单位:市文化广电体育和旅游局,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司〕

(八)推进高清电视项目发展。推进高清电视发展,提升广播电视制播能力,推进广播电视节目高清化改造,加快广播电视节目制播高清化进程,优化提升广播电视网络传输效率,加快标清终端向高清终端更新换代,打造更高质量的内容、更丰富的业务形态、更安全可靠的广播电视业务支撑基础体系,确保贵港新闻频道和公共频道电视节目实现高清化播出。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育旅游局,贵港市广播电视台,广西广电网络贵港、桂平、平南分公司〕

三、资金保障

(一)建设资金预算。

2020年全市“壮美广西智慧广电”工程建设预算投资1.86亿元。

1.数字广西“广电云”村村通户户用工程建设约1.71亿元。其中基础网络建设(含行政村和35户以上自然村的光缆联网建设)约需投入资金13155万元,乡镇广播电视综合服务站乡镇机房约需投入资金135万元,分配网建设约需投入资金3808万元。

2.应急广播建设约需投入资金150万元。

3.数字网络图书馆项目建设约需投入资金213万元。

4.内容建设(含“智慧广电”全媒体信息室项目、广电网络IPv6项目、广电大数据产业项目、智慧广电服务平台项目和高清电视项目)约需投入资金665万元。

5.工程项目建设宣传经费75万元。

6.农村私人“小片网”整合资金等410万元。

(二)资金来源。

1.智慧广电基础工程建设(含基础网络建设、内容建设和项目建设宣传经费及农村私人“小片网”整合)投入资金1.82亿元,主要由广西广电网络公司各分公司按有关程序报请广西广电网络公司予以落实。〔责任单位:广西广电网络贵港、桂平、平南分公司〕

2.应急广播建设资金约150万元,采取积极向上级业务部门申请补助资金150万元,不足部分由覃塘区政府自筹解决的办法筹措资金。〔责任单位:市文化广电体育旅游局,覃塘区人民政府〕

3.数字网络图书馆项目建设资金约213万元,由本级广播电视行政管理部门协调上级业务部门统筹解决。〔责任单位:市文化广电体育旅游局〕

4.受益群众基本服务费2781万元。按照“政府补助一点、受益群众交一点”的办法进行筹措相关资金,各级政府的补助标准按去年的不变,即市辖三区每新增1户智慧广电用户市级政府补助200元,市辖城区政府补助100元,受益群众承担100元。桂平市、平南县参照执行,即每新增1户智慧广电用户市(县)政府补助300元,受益群众承担100元。经初步预算各级政府年度承担专项补助资金如下:市政府需筹集资金约674万元,桂平市政府需筹集资金990万元,平南县政府需筹集资金780万元,港北区政府需筹集资金118万元,港南区政府需筹集资金127万元,覃塘区政府需筹集资金92万元。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市财政局,市文化广电体育和旅游局〕

5.建档立卡贫困户兜底补助资金。建档立卡贫困户及建档立卡已脱贫在两年观察期内(即201812月后脱贫)的新增用户,由各县(市、区)人民政府兜底补助一年“广电云”基本服务费(400/户),市辖三区用户,按照市财政与三区财政各承担200元。桂平市、平南县新增用户的基本服务费,由属地财政部门解决。兜底补助差额部分由各县(市、区)财政列入次年部门预算。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市财政局,市文化广电体育旅游局〕

四、工作要求

(一)充分发动,做好宣传。结合“智慧广电”工程建设的特点,坚持点上宣传与面上宣传相结合,全方位、全覆盖、多层次宣传“智慧广电”工程建设的重大意义、政策措施、服务功能、产品特点等。

一是充分利用广播、电视、报纸、融媒体中心、网站、短视频社交软件、微信公众号等新媒体广泛开展业务宣传工作。

二是采取设定宣传栏、贴海报、发宣传资料、拉横幅标语、路牌墙体广告等方式,开展面上宣传与点上宣传相结合的宣传活动。

三是结合乡镇、村屯在圩日或节日组织开展的文化体育活动,认真策划,编排一专场或一个节目,深入宣传“智慧广电”的政策措施、服务功能进行这宣传。

四是做好“致家长一封信”活动。主动与教育部门和学校对接,结合“智慧广电”工程建设的重大意义、政策措施、服务功能、产品特点等,写好一封通俗易懂信,由学生带回去给家长,进行广泛宣传。

五是利用营业厅、服务站、村委会等人员流动性大的场所,制作专门的版报进行宣传。

(二)组织开展光缆建设大会战活动。要确保新增用户工作的推进,定于202047日至630日,在全开展为期85天的以行政村光缆联网为重点的工程建设大会战,完成全市余下未联网的223个行政村光缆联网建设任务,实现全市所有行政村村村通光缆,确保行政村联网全覆盖,并在村委或所辖村屯开通广电云信号,为发展新增用户打基础,提供基本保障。

(三)制定方案,明确任务。村村通户户用工程建设最终的着力点是发展新的用户,也是全年最艰巨的任务,各级各部门必须早启动、早部署、早落实。各县(市、区)工程建设领导小组要根据自治区和贵港市的工程建设方案,将村村通户户用的任务数明确到乡镇、村屯。各乡镇、村屯要组织好宣传发动工作,对本乡镇、村屯实在用户进行摸底,发动群众积极参与,做好群众入户报名统计工作。

(四)建立队伍,组织安装。在工程建设中,既要注重新覆盖村屯的发展,也要注重提高原有覆盖区的入网率。推进本地化、网格化工程建设,在建设任务较重的或者邻近的几个行政村,组建一个由本地人组成入户安装队伍,大范围、大面积地组建安装队伍,采用整村整屯推进模式,做好新增用户入网工作。

(五)开展专项治理,做好网络整合工作。采取行政推动、市场化运作的方式,推进私人小片网整合整治工作,力争在今年基本完成私人小片网的整治收规工作。市文化广电体育旅游局要加强对各县(市、区)广播电视行政管理部门整治工作的协调、检查和指导,加强对私人网违规转播境外节目、擅自插播自办节目等违规行为的执法力度,坚决杜绝各种违规行为的发生;广西广电网络贵港、桂平、平南分公司要因地制宜,研究制定一网一策的具体整治方案,引导私人小片网业主自觉自愿配合整治,以收购方式将并网、整合的用户转为智慧广电用户。

(六)认真研发,提升内容质量。广西广电网络贵港、桂平、平南分公司要以内容和新的拓展应用为抓手,认真研发智慧产品,优化组合套餐,充分发挥广电网络党媒政网和“广电云”大平台、大载体、大渠道的优势,整合各类优势资源,大力推广综合应用,为老百姓提供内容丰富、形式多样、安全优质的“智慧广电”信息化服务,让老百姓有更多、更实在的获得感和幸福感,激发老百姓的入网热情,真正做到从“看电视”到“用电视”的转变

(七)加强信息报送。大会战工作实行周报制度,每周周五市、县广电网络分公司要及时向市、县智慧办,报送工程建设的进展情况和相关工作情况;光纤入户工作实行月报制度,每月3日前,将上月各乡镇报名入网户数、入户安装情况等报市、县智慧办。市智慧办要及时收集、总结各地工程建设工作亮点和经验,在全市推广使用。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各级政府要加强对工程建设的领导,落实主体责任,将“智慧广电”工程建设列入重要工作日程,各级广播电视行政管理部门要抓好工程建设的组织实施和统筹协调工作,负责及时协调解决工程实施过程中遇到的各种问题和困难,特别是杆路附挂、青苗补偿、光缆被剪和用户开通、功能应用、后续维护等严重影响杆路施工和入户发展的问题。

(二)落实工作责任。各县(市、区)广播电视行政管理部门和广电网络分公司要立即行动起来,主要领导亲自挂帅,分管领导具体落实,精心安排,周密部署,将建设任务层层分解到行政村,层层分片包干,压实责任。广西广电网络各分公司必须切实担负起实施主体责任,组织好施工,落实机顶盒等各项物资保障,确保施工质量和施工安全。各级各部门要结合实际,制定具体工程建设实施方案,要有时间表和线路图,建立工程建设推进例会制度,建立项目建设工作协调机制。

(三)提供资金保障。光纤入户采取政府购买服务和政府补助资金的方式为受益群众提供安装经费和广电云基本服务费,为提高光纤入户率的基本保障,各县(市、区)人民政府要严格按照标准筹措受益群众补助资金,市、县广播电视行政管理部门要在8月份前,以推进合作协议的方式明确资金的筹措和支付办法。

(四)加强监督考核。市、县智慧办要转变作风,深入一线调研检查,及时掌握工程进展情况,研究解决工程推进中存在的问题和困难,开展比、学、赶、超活动,比特色、赛亮点,找差距、促推进。工程建设要设红黑榜,对完成目标任务好的责任单位、成绩突出的人员,予以通报表彰;未完成目标任务且有责任的单位,予以通报批评;对无正当理由行动迟缓或进度严重滞后的,要进行约谈,限期整改。对于每个季度均按计划或提前完成任务的县、乡镇,年终绩效考核按照自治区绩效考评标准优先考虑给予加分。

(五)强化技术保障。整合广电系统技术研发、支撑团队,以开放、合作、共享、共赢的理念,做好技术规划、平台开发、项目实施技术支撑,通过自主研发、联合开发、引进消化吸收、集成创新、合作共赢等方式,在广电5G、物联网、广电网络大数据分析系统、安全播出大数据分析研判系统、4K超高清电视技术、应急广播云平台等应用新技术和开发新产品、提供新服务上寻求创新,加强与行业应用优质企业的合作,缩短产品的开发周期,不断适应市场、客户需求,提高产品应变市场的快捷能力,为智息平台的建设和产品,服务的推广供强有力的技术支撑。

(六)建立健全“智慧广电”工程服务体系。市、县两级广播电视行政部门和广电网络分公司要结合本地实际,制定具体的服务标准、服务流程、服务规范和服务时效,依托广西广电网络公司的乡镇服务网点,建立和完善的“智慧广电”服务体系,广纳贤才、建立队伍、利用先进技术优化管理模式,为广大农村群众提供“智慧广电”工程后续维修维护服务,不断提升服务质量和服务水平,切实巩固好“广电云”村村通户户用建设成果,让广大农村群众得到实惠,长期受益。

附件:2020年贵港市数字广西“广电云”村村通户户用工程、数字农家书屋建设任务表

附件

2020年贵港市数字广西“广电云”村村通户户用工程、数字农家书屋建设任务表

序号

县(市、区)名称

新增用户数(万户)

行政村联网任务数(个)

建设乡镇服务站(个)

建设乡镇机房(个)

建设数字农家书屋(个)

备注

合计

9.27

223

19

26

264

1

港北区

1.18

18

2

5

34

2

港南区

1.27

55

2

5

83

3

覃塘区

0.92

0

2

6

19

4

桂平市

3.30

85

6

7

110

5

平南县

2.60

65

7

3

18

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