关于《贵港市文化旅游业高质量发展实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅印发<关于推进文化旅游业高质量发展的若干措施>的通知》（桂政办发〔2023〕79号）文件精神，更好推进贵港市文化旅游业高质量发展，根据市政府批示意见，结合我市实际，贵港市文化广电体育和旅游局会同有关部门研究起草了《贵港市文化旅游业高质量发展实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函方式将意见邮寄至：贵港市港北区民主路198号803办公室（邮编：537100)，来信请注明“《贵港市文化旅游业高质量发展实施方案（征求意见稿）》反馈意见”字样；

2.通过电子邮件方式将意见发送至：ggscyfzk@163.com。意见反馈截止时间为2024年3月30日。

附件：贵港市文化旅游业高质量发展实施方案（征求意见稿）

贵港市文化广电体育和旅游局

2024年3月1日

附件：

贵港市文化旅游业高质量发展实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，完整、准确、全面贯彻落实自治区人民政府办公厅印发的《关于推进文化旅游业高质量发展的若干措施》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，落实广西文化旅游发展大会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕市委、市人民政府打造“运动之城 休闲之都 秦汉古郡 千年荷城”发展定位，以“三山一峡”（西山、北帝山、平天山、大藤峡）为核、以文赋能、以营连线，着力培育文旅发展比较优势，加快推进文旅强市建设，争创国家历史文化名城，构建文旅融合新格局，打造服务粤港澳大湾区和东盟的生态旅游目的地，推动我市文旅产业发展迈上新台阶。

二、主要措施

1.加快推进文旅产业转型升级。以西山、北帝山、平天山、大藤峡为重点，加快旅游景区基础设施提档升级，提高景区景点服务水平，加快平天山天上草原、西山泉国际养生旅游文化综合区等重大文旅项目建设，持续开展“露营天堂 自在贵港”主题宣传推广，加快推进旅游营地提档升级，建设一批露营基地、房车营地、艺术营地等主题营地，打造旅游营地集群，形成贵港文化旅游高质量发展新格局，打造服务粤港澳大湾区和东盟的生态旅游目的地。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，市发展改革委、财政局、文化广电体育旅游局、交通运输局、林业局、自然资源局〕

2.加强区域联动发展。加强与西江生态旅游带城市和南宁、桂林、柳州、北海等旅游城市交流合作，围绕西江沿岸的特色农业、乡土文化和沿江景观，推动乡村文化繁荣发展和乡村旅游集聚发展，并通过水陆联动来宾、梧州等市发展城郊乡村旅游，共同打造西江沿江乡村文化和旅游发展示范带。瞄准粤港澳大湾区，用好各类机制平台，加强内外宣传推广和营销，全力开拓大湾区旅游客源市场。〔责任单位：市文化广电体育旅游局、市委宣传部，市教育局、民宗委、农业农村局，各县（市、区）人民政府〕

3.落实好文旅产业大会精神。发挥好广西文化旅游发展大会、贵港市文化旅游产业发展大会对文化旅游业的“比促推”作用，总结推广、巩固提升历届大会成果，完善丰富贵港市文化旅游产业发展大会结构与内容，推出一批新项目、新业态、新品牌，持续做强做优本地特色文化旅游产业。积极申办广西文化旅游发展大会，聚焦“运动之城、休闲之都 秦汉古郡 千年荷城”的发展定位，抢抓用好新发展机遇，不断推动文化旅游产业发展迈上新台阶。〔责任单位：市文化广电体育旅游局、发展改革委，市委宣传部，市文旅投集团，各县（市、区）人民政府〕

4．强化文艺精品创作。加大对重大主题文艺作品创作的支持，积极争取广西艺术基金、广西舞台艺术精品创作扶持项目，打造具有贵港特色的文艺精品。加强文化艺术人才和基层文化骨干人才的培养力度，充分调动社会文艺机构文艺工作者积极性，鼓励引导参与创作优秀文艺作品。〔责任单位：市委宣传部、市文化广电体育旅游局，各县（市、区）人民政府〕

5.加强文化资源活化利用。深度挖掘桂林郡、金田起义、广西一大红色文化、荷文化等历史传统文化内涵和价值，讲好黄日葵、谭寿林等革命英雄故事，讲好贵港故事。加强与高等院校、专业研究机构的合作交流，推进桂林郡探源与历史地理研究项目、桂林郡文物考古研究项目等相关工作。打造荷城文化IP，提升贵港市博物馆、金田起义博物馆、自然博物馆的文化和旅游功能，打造精品展览，开展非遗进校园、文创产品研发等活动，加强我市历史文化资源保护利用。鼓励各县（市、区）实施“六个一批”行动，打造一批高品质景区（度假区）、一批精品旅游线路、一批特色度假酒店（精品民宿）、一批特色旅游商品、一批特色美食、一批特色文化旅游活动。〔责任单位：市文化广电体育旅游局、市委宣传部、市文旅投集团，各县（市、区）人民政府〕

6．提升旅游接待能力。积极培育中森文化广场、吾悦·香江印巷等申报旅游休闲街区；加快推进西山、大藤峡区域内的文旅项目建设，推进大藤峡旅游度假区创建国家级旅游度假区；推进北帝山旅游区基础设施提升，争创国家AAAAA级旅游景区；同时，鼓励有条件的旅游景区积极创建更高级的国家A级旅游景区。动态管理文化和旅游品牌，对社会反响较差，经复核仍不达标的，坚决予以摘牌。优化景区管理，本着游客至上的服务理念，根据游客需求，完善现场和线上购票程序，提升接待服务能力，方便游客入园。〔责任单位：市文化广电体育旅游局、发展改革委，各县（市、区）人民政府〕

7．加强产业融合发展。支持义乌小商品城旅游购物中心发展商贸旅游，加大“伴手礼”旅游商品评比力度，丰富旅游商品供给，满足游客需求；支持鼓励乳泉井酒业、雄森酒业、电动车等企业发展工业旅游；鼓励各县（市、区）因地制宜发展森林旅游、康养旅游、研学旅游、水利旅游，打造一批森林旅游示范基地、康养旅游示范基地、中医药健康旅游示范基地、研学旅行示范基地等。〔责任单位：市文化广电体育旅游局、市教育局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市商务局、市林业局、市水利局，市工投集团、市城投集团、市交投集团、市文旅投集团，各县（市、区）人民政府〕

8.促进文旅消费提档升级。积极举办各类文旅主题活动、体育赛事活动，加强对活动的策划组织引导，增强群众活动参与感。加强品牌建设，打造特色、常态、精品文旅主题活动。重点办好大型文化体育旅游活动，丰富市民精神文化生活。鼓励文化和旅游企业加快旅游文创商品研发、非遗产品制作、民族工艺品生产，打造更多高附加值的贵港特色文化和旅游消费商品。积极组织参加“广西有礼”特色旅游商品大赛、“广西美味”大家评线上线下评选活动，借助“广西有礼”旅游商品博览会等活动平台，展现我市非遗手工艺作品、非遗美食等独特魅力。对各县（市、区）旅游景区和文旅综合体，合理设置旅游咨询区、餐饮区、文创产品销售区等旅游接待设施。有序发展夜间经济，推动吾悦广场、万达广场、中森文化广场、市体育中心、布山古郡、食语·茶言等深化文旅融合发展，丰富西山泉梦幻水云涧、雄森动物大世界、安澜景区等景区景点夜间消费业态，不断完善我市各旅游景区停车场、公共交通等配套服务设施，引导夜间文化和旅游消费集聚区规范创新发展。打响“港人港夜”演唱会品牌，通过名人效应提升贵港知名度。持续开展“秋/冬游广西”黄金季推广活动，积极实施各项优惠措施。〔责任单位：市文化广电体育旅游局，市委宣传部，市工信局、商务局、农业农村局、市场监管局，市文旅投集团，各县（市、区）人民政府〕

9.提升旅游基础设施。推动市本级和桂平、平南县高铁站旅游集散中心提升改造；推动各县（市、区）升级建设旅游咨询中心、旅游厕所、旅游交通标识标牌等旅游公共设施，完善旅游景区及周边停车场电动车充电设施。加强“西江生态旅游带”大交通建设，推进环广西国家旅游风景道建设，加快推进贵港（桂平）机场建设，推进西山、平天山区域内旅游环线道路建设，打造大藤峡环库旅游公路，建设北帝山第二条索道，完善自驾车旅游服务体系。配合自治区文旅厅加快完善“一云一池三平台”建设，推动各县（市、区）涉旅企业、文化场所等文旅资源进入“一键游广西”项目，积极推进“一键游广西”“贵港云旅游”指挥监管平台推广应用。〔责任单位：文化广电体育旅游局、市交通运输局、发展改革委、市场监管局、大数据发展和政务局，市机场建设集团，各县（市、区）人民政府〕

10.强化市场规范运行。积极实施“游客满意”服务质量提升行动，优化完善诚信评价体系，营造文化旅游市场“优胜劣汰、奖优罚劣”的竞争格局。规范旅游购物市场行为，引导重点范围的旅游购物30天无理由退货。开展文化和旅游市场专项执法检查和专项整治行动，严厉打击强迫诱导购物、不合理低价游、价格欺诈、养老诈骗等违法违规行为，规范涉文涉旅网络平台经营行为，强化文化和旅游市场经营秩序管控，营造良好市场消费环境。加大行业监管力度，督促指导公共文化服务单位、文化和旅游企业严守安全生产底线，严格执行行业规范标准，确保文化和旅游市场安全平稳有序。〔责任单位：市文化广电体育旅游局、公安局、市场监管局、交通运输局、应急管理局，贵港市消防救援支队，市委网信办，各县（市、区）人民政府〕

11.加大招商引资力度。加快引进一批旅游营地项目，精心打造特色旅游营地精品线路，形成贵港营地集群。深入挖掘西山、北帝山、平天山、大藤峡等优势资源，积极包装一批大项目、好项目，从而引进大而强的龙头项目。力争每年引进1个以上投资超过5亿元的大健康和文旅体产业项目。〔责任单位：市文化广电体育旅游局、民政局、卫健委、投资促进局，市文旅投集团、各县（市、区）人民政府〕

12.推进重大项目建设。坚持以“三山一峡”为核，以文赋能、以营连线，加快天上草原、桂平西山泉国际养生旅游文化综合区项目、平天山国家森林公园景区提升工程项目、北帝山旅游区提升工程、九凌湖片区文体康养基础设施建设项目、青牛谷旅游开发二期、桂平市文体艺术中心项目、汉古伞庄项目、那乡那田稻作文化公园等重大文旅项目建设。加强文化旅游项目前期工作部门联动，优化项目选址，优先保障重大项目新增建设用地指标。〔责任单位：市文化广电体育旅游局、发展改革委、自然资源局，市文旅投集团，各县（市、区）人民政府〕

13.创新宣传方式。加强统筹，整合市、县两级融媒体及各类传播平台和渠道，发挥各级各部门的宣传作用，广泛深入开展贵港悠久的历史、丰富的旅游资源、厚重的民族文化、特色的旅游营地等宣传推介，讲好贵港故事，传播好贵港声音。加强与大湾区和区内各地市电视台、报社等主流媒体以及线上旅游运营合作交流，加大重大活动宣传力度。创新思维，发挥好“文化广电体育旅游推广大使”作用，借助“网红”宣传贵港文旅，进一步打响“露营天堂 自在贵港”品牌，让贵港的知名度、美誉度得到更大提升。〔责任单位：市文化广电体育旅游局，市委宣传部，市商务局，各县（市、区）人民政府〕

14.加强国际国内合作交流。以粤港澳大湾区、长三角、区内南宁、柳州等重要客源地为重点，依托西江生态旅游带宣传推广联盟、岭南城市文化旅游（区域）合作发展联盟及各类展会、活动等平台，加强文化和旅游的对外交流。推出一批精品旅游线路，实现市场共享、客源互送。支持文旅企业、机构参加各类国际文旅展会，拓宽视野。加强与马来西亚马六甲州文化交流和旅游合作，将贵港文旅市场推向东盟国家。〔责任单位：市文化广电体育旅游局，市委宣传部，市商务局、外事办，各县（市、区）人民政府〕

15.推进入境旅游发展。加强高品质旅游景区的建设，打造入境旅游产品线路和服务，提升入境游客预订景区门票、购买车（船）票、办理住宿登记的便利化水平。强化导游以及景区、酒店等服务人员外语培训，完善景区、车站、酒店、购物商店等场所的多语种引导标识及导览设施。积极参与两广城市文化和旅游合作联席会议，开展“两广人游贵港”等活动。加强与南宁、桂林、北海、防城港等开设入境游客旅游业务的旅行社或单位的沟通联系，共建入境游客市场。〔责任单位：市文化广电体育旅游局，市委宣传部，市商务局、外事办，各县（市、区）人民政府〕

三、强化保障

1.加强组织领导和措施落实。发挥市文旅产业高质量发展工作专班牵头抓总作用，加强统筹协调，定期召开会议，及时研究重大事项、解决重大问题。市文化广电体育旅游局要强化责任担当，负责牵头抓总，推进协调落实。各成员单位要立足职能职责，细化出台配套政策，高效抓好落实，相互支持，密切配合，汇聚高质量发展强大合力。各县（市、区）要切实履行主体责任，认真制定符合本地实际的政策措施和保障落实的硬措施、细办法，推动各项任务措施落地见效；要选优配强分管负责同志，主要负责同志亲自研究部署，分管负责同志保证时间精力、具体抓好落实。〔责任单位：市文旅产业高质量发展工作专班各成员单位，各县（市、区）人民政府〕

2.加强财政支持。加强政策协调配合，用好各有关渠道财政资金，支持建设文化和旅游基础设施、提升文化和旅游公共服务水平、加强文化和旅游宣传推广。因时因地制宜，研究出台“引客入贵”奖励等政策。将文化和旅游领域符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持非物质文化遗产代表性项目申报评选、旅游品牌创建工作。〔责任单位：市文化广电体育旅游局、发展改革委、财政局，各县（市、区）人民政府〕

3.加强要素保障。进一步优化文旅产业用地政策，依法依规保障项目合理用地需求。强化用林保障，加快推进《桂平西山风景名胜区总体规划（2021-2035年）》《广西平天山国家森林公园总体规划（2024-2035年）》规划调整，争取早日获得批复。强化水利、交通对文旅产业的支持，恢复大藤峡水上旅游线路，适时举办水上体育赛事。鼓励各县（市、区）结合城镇低效用地再开发，推动盘活存量土地支持文化和旅游设施建设。引导金融机构结合自身业务和文旅企业生产经营特点，优化信贷管理，丰富信贷产品，加大对文化和旅游设施建设的金融支持力度。〔责任单位：市文化广电体育旅游局、发展改革委、财政局、自然资源局、金融办、贵港银保监分局，人行贵港市中支，各县（市、区）人民政府〕

4.强化人才队伍建设。支持文化和旅游企业加强人才建设。积极组织参加职工职业技能大赛、导游讲解员比赛等系列活动。组织开展乡村文化振兴与乡村旅游高质量发展志愿者行动，持续加大基层文化和旅游人才培养力度。〔责任单位：市文化广电体育旅游局、人力资源和社会保障局、农业农村局，各县（市、区）人民政府〕